近年来，按照上级“简政放权、放管结合、优化服务”（简称“放管服”）改革部署，洪泽区坚持问题导向，聚焦关键环节，总体上取得积极成效，“告知承诺制”成为全省17个审改工作亮点之一，相对集中行政许可权改革试点方案已于6月2日经过省委省政府批复同意；在全省“双创”（创业创新）政务环境试评价中，洪泽区位列全省96个县区中的第22位。

今年以来，围绕李克强总理在全国“放管服”改革会议上提出的“为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利”要求，根据省市有关文件和省委李强书记“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”18 个字改革目标，洪泽区研究制订了深化行政审批制度改革的实施意见，明确17类32项重点改革任务，并有序加以落实。

一、“3550”审改专项行动有力度。

1.省市要求：省“3550”要求，即3个工作日内办结“开办企业”手续、5个工作日内办结“不动产登记”手续、50个工作日内办结“施工许可”手续；市在省“3550”要求基础上，细化为“35745”要求，即3个工作日内办结“开办企业”手续、5个工作日内办结“不动产登记”手续、7个工作日内办结施工图审、40个工作日内办结评估评审、50个工作日内办结“施工许可”手续。

2.我区目标：根据省市要求，出台了《洪泽区“开办企业”“不动产登记”“施工许可”审批服务流程》，明确“开办企业2.5个工作日内完成、不动产登记4.5个工作日内完成、施工许可34个工作日内完成”的“2434”目标，分别由区市场监管局、区国土分局、区行政审批局牵头负责落实。

3.具体做法：

（1）根据流程，投资者开办公司涉及申领营业执照、公章备案刻制、银行开户、领取税务发票等环节，提交股东身份证明、董事监事和经理的身份证和公司住所证明三份基本材料即可；

（2）申办二手房过户登记，需提交买卖双方身份证明、不动产权属证书、不动产买卖合同（网签合同）、收入证明、首付款证明等材料；

（3）企业投资建设项目开工前需经过核准备案、用地许可审批、设计方案审查、联合图审及环保安监水保审批、备案手续和施工许可证发放等6个审批环节，实施“四联合”（即联合评估、联合踏勘、联合图审、联合验收）审批模式。

二、“不见面审批（服务）”改革有广度。出台了《洪泽区“不见面审批（服务）”改革实施方案》和首批247项“不见面审批（服务）”事项清单。要求除法律法规规定和暂不具备条件网上办理的事项外，按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批，凡是能通过网络共享材料的、能通过网络核验信息的、能通过快递寄送的或者能实现网上办理的，企业群众无须再提交或无须到现场办理，确保8月份实现“3550”目标，10月底前实现80%的审批服务事项“网上办”。

三、政务服务“一张网”建设有高度。江苏政务服务“一张网”运行工作走在全市前列，囊括政府部门权责清单、办事指南、便民服务、公共资源交易、12345政务服务热线和开办企业套餐式指南等多项政务服务，为企业群众带来五大便利，即：点点鼠标，所有政务服务一站搞定；建立个人数据库，办事记录个人信息一查便知；一次注册，各种缴费罚款都可网上支付；打造“政务天猫”，政府部门都有“旗舰店”；实现政务服务 “网上批、快递送、不见面”。 

四、复制推广改革经验做法有精度。复制推广“代办制”“模拟审批”“区域评估”“证照联办”和“网上大厅”5个“放管服”改革经验做法。印发《关于推行投资项目审批全程代办制的通知》，成立区投资项目审批代办服务中心，组建代办员队伍和重点项目帮办团，对投资项目建设中的企业注册登记、立项到开工、竣工验收和竣工验收备案以及土地房屋登记等审批事项，均可委托无偿代办；推行投资建设项目“模拟审批”，对企业投资建设项目，在未供地前，各审批职能部门均视该项目已取得土地，对企业报送资料进行实质性预审查、出具模拟审批意见，有效缩短项目前期审批时间。

五、各项配套措施落实有强度。加强事中事后监管，随机抽取检查对象、随机选派检查人员和及时公开检查情况和处理结果的“双随机一公开”抽查机制逐步建立。清理规范涉审各类认证、评估、代理和检查检测等中介服务，建立完善网上“中介超市”；清理规范职业资格，取消无法律法规依据的各类准入证、上岗证、资质证，公布全区涉企培训考证项目清单；清理规范工程建设项目各类保证金，除依法依规设立的保证金外，企业有权拒缴。